СОБЫТИЯ. ФАКТЫ. КОММЕНТАРИИ

НОВОСТИ ШКОЛЬНО-СПОРТИВНОЙ ЖИЗНИ

Псков:
Спортивные баллы по 18 рублей

Полтора года назад (№ 18, 2006 г.) мы рассказали о начале проекта «Губернские состязания», направленного на стимулирование развития физической культуры и спорта в Псковской области за счет изменения системы ее финансирования. Тогда в интервью для газеты «Спорт в школе» губернатор Псковской области Михаил КУЗНЕЦОВ объяснил: «…Несмотря на то, что я спортсмен, уверен: деньги нужно тратить на массовую физическую культуру, а не на спорт больших достижений. Значит, нужно создать такую систему, при которой основная цель будет сфокусирована на разносторонней физической подготовке всех школьников, а не на тренировке единиц. За счет чего? Проще всего этого добиться за счет финансового стимулирования районной администрации. Для этого нужно поставить финансирование районов в зависимость от уровня физической подготовки всех школьников. Набрал, к примеру, 50 баллов – получил столько же денег, сколько в прошлом году. Набрал 75 – получил в полтора раза, а 100 – в два раза больше денег. Результат зависит не от спортивных талантов ребят, не от количества катков или спорткомплексов, а от всей организации системы работы в этом направлении. Даже не имея специальной базы, можно добиться отличных результатов…» Каковы результаты двухлетнего эксперимента? Стоит ли внимательнее присмотреться к опыту, полученному в одном из регионов России? Анализу результатов проекта «Губернские состязания» посвящена статья, предлагаемая вашему вниманию.

В Псковской области сфера физической культуры и спорта была одной из первых переведена на финансирование, ориентированное на результат. О том, как отразилось нововведение на спортивной жизни региона, а также о развитии сферы физической культуры и спорта в Псковской области в интервью корреспонденту ИА «Росбалт-Север» рассказал председатель Государственного комитета Псковской области по молодежной политике и спорту Александр КОНОВАЛОВ.

– Александр Викторович, расскажите, какие позитивные изменения происходят в спортивной жизни региона в последние годы и что нас ждет в нынешнем году?*

– Спорт и физкультура, как одни из важных направлений социальной политики государственной власти, в 2008 году также получат значительно больше средств из областного бюджета, чем в предыдущие годы. Еще два года назад губернатор Михаил Кузнецов поставил задачу перед специалистами в сфере физической культуры и спорта выработать такую систему физической подготовки школьников, которая позволила бы охватить как можно больше детей, и сделать их более сильными и здоровыми. Одновременно с этим, можно было бы судить и о работе городов и районов в сфере физкультуры и спорта, заинтересовать их финансово и стимулировать работу с детьми по вовлечению в спортивную жизнь. Чем выше общий спортивный результат школьников, тем больше средств на развитие физкультуры и спорта в муниципалитете. Таким образом, родилась областная программа по контролю за физическим состоянием учащихся «Здоровые дети», в основу которой было положено проведение «Губернских состязаний» – выполнение школьниками ряда физических нормативов. Полученные данные были трансформированы в коэффициенты и помножены на бюджетные рубли. Уже по итогам первого года проведения «Губернских состязаний» многие районы смогли значительно улучшить свое финансовое положение по статье «Физкультура и спорт». А у районов, оказавшихся внизу турнирной таблицы, появился стимул для работы в будущем.

– Александр Викторович, «Губернские состязания» ставят перед собой несколько задач, среди которых – улучшение физического состояния учащихся, финансовое стимулирование районов для популяризации спорта. Насколько улучшилась физическая подготовленность учащихся и насколько выросло финансирование спорта в муниципалитетах из областного бюджета?

– К сожалению, прошло слишком мало времени. Думаю, говорить об улучшении здоровья детей можно будет через 3–5 лет. На сегодняшний день положительным моментом является повышение спортивных результатов школьников, сдававших нормативы в прошлом году. То есть, помимо нормального физиологического роста организма ребят, налицо улучшение спортивного мастерства.
В первый год в «Губернских состязаниях» приняло участие в среднем 70% школьников из целевой группы, а в прошлом году – уже 85%. Хотелось бы надеяться, что это связано с повышением интереса к проводимым мероприятиям. Однако дают плоды и меры по финансовому стимулированию. Например, в 2006 году финансирование физической культуры и спорта в Бежаницком районе составило 273 тыс. рублей, а в 2007 году на эти цели ушло уже миллион с небольшим. Что касается отдельных районов, то динамика у всех, за редким исключением, положительная. А редкие исключения – это те, кто находится в числе отстающих. Почему они отстающие? Наверное, потому, что несколько смещен акцент в постановке физкультурно-спортивной работы на местах. Вместо активной работы в школах и дошкольных учреждениях, направленной на массовый спорт, руководители немного увлеклись спортом высших достижений.

– Ранее Вы обращали внимание на то, что очевиден разрыв в физической подготовленности сельских и городских школьников. Эта тенденция сохраняется?

Я теперь скажу по-другому – есть пропасть. Есть действительно очень большая разница между ребятами в селе и ребятами в городе. Если брать среднестатистического ребенка-селянина, он крепче и здоровее, чем его сверстник из города. Почему так? Наверное, жизнь в селе воспитывает характер, тем самым, укрепляя здоровье детей. Думаю, немаловажен тот факт, что сельские учителя менее формально подходят к уроку физической культуры в школе. К сожалению, в городе нет системной работы. Кинуть мяч – это и есть урок физкультуры. Прошел квартал, пора сдавать нормативы. Все подтянулись, кто сколько сможет. Мы об этом уже говорили: если вам нужно сдавать нормативы, так вы к ним готовьтесь! Сейчас вроде бы начали заблаговременно готовиться к мероприятиям, чаще неофициально принимают нормативы.

– Как выглядят результаты районов с традиционно сильными спортивными школами по сравнению с теми, где спортивная база и спортивные традиции более скромные?

– Парадокс, но факт: отсутствие спортивных учреждений способствует более высоким результатам. Почему? Когда есть спортивные школы, несколько ослабевает работа по массовому спорту, не ведется в полном объеме секционная работа. Если спортивных учреждений нет, администрации районов понимают, что нужно развивать секции при школах. В качестве примера возьмем районы, которые вошли в десятку лучших на прошлых «Губернских состязаниях». Итак, 1-е место занимает Опочка. Спортивное учреждение есть, но здесь больше занимаются общей физкультурой, чем какими-то особенными видами спорта. 2-е место – Порхов – аналогичная ситуация. Далее, по порядку: Палкино, Локня, Новоржев – спортивных школ нет. Восьмое и девятое места занимают Печоры и Псков. Десятое место принадлежит Усвятам – спортивных учреждений не имеют, ведется очень хорошая секционная работа, все спортивные залы заняты до позднего вечера. Таким образом, мы видим: чтобы иметь положительные результаты в «Губернских состязаниях», не обязательно наличие спортивной школы.

 – Александр Викторович, каков механизм формирования баллов для основы финансирования? Учитываются ли другие спортивные достижения районов, кроме «Губернских состязаний»?

– Существует комплекс зачетов из шести дисциплин: бег на 1000 м, бег на 30 м (60 м), прыжок в длину с места, поднимание туловища из положения «лежа на спине» за 30 сек., мальчики подтягиваются, девочки отжимаются. За каждую дисциплину районы получают баллы. Затем они суммируются и умножаются на стоимость 1 балла. В 2008 году 1 балл имеет стоимость 18 рублей. Кроме того, баллы начисляются за участие в мероприятиях областного значения. Их порядка десяти: «Кожаный мяч», чемпионат области по волейболу и другие. В первый год проведения «Губернских состязаний», в результате которых на финансирование сферы физической культуры и спорта районы получили больше денег, получился парадокс. Мероприятий на местах стало проводиться больше, но районы стали реже ездить на областные соревнования, хотя это их прямая обязанность. Поэтому мы ввели меру воздействия: начисляем баллы по результатам обязательных областных соревнований, за «неучастие» действуют штрафные санкции.

– Состязания, как правило, проводятся среди школьников 5–9-х классов. Планируется ли вовлечь в «Губернские состязания» другие возрастные группы?

– На самом деле эта группа была выбрана для «разгона». Почему все ограничивается 9-м классом? Дело в том, что в сельской местности контингент старших классов малочисленный. Мальчики идут в техникумы, остаются доучиваться, в основном, девочки. Мы же еще ставим задачу отслеживать результативность и физические приросты по каждому учащемуся. Именно поэтому наша целевая группа – ученики с 5-го по 9-й класс. Думаю, в следующем году мы подключим более ранний возраст. Например, возьмем 3-й класс.

– «Губернские состязания» включают в себя шесть дисциплин, а насколько точно они могут выявить физическую подготовленность учащихся?

– Дисциплины выбраны не случайно. Если помните, когда-то в стране существовал комплекс ГТО. Там было больше дисциплин, думаю, нам нужно к этому стремиться. Изначально нам хотелось создать комплекс мероприятий, который не был бы громоздким, но отвечал всем интересующим нас оценкам комплекса развития ребенка. Например, на ловкость, гибкость, скорость реакции. В итоге, наши коллеги из Великолукской государственной академии физической культуры и спорта предложили нам вариант из шести дисциплин. Далее было много споров и мнений по поводу оценки результатов: что оценивать на «5», а что – на «3»? Для этого мы выбрали тестовые районы и провели опыт. Посмотрели, сколько раз дети подтягиваются, отжимаются, как бегают. В результате вывели средние цифры и составили шкалу.

– Какие-то отзывы от федеральных структур по поводу проведения «Губернских состязаний» Псковская область получила?

– К сожалению, федеральные структуры скупы на отзывы. Регионы оцениваются по результатам, которые показаны профессональными спортсменами на чемпионатах и первенствах страны. Это неправильно, поскольку эта система не отражает действительной постановки физкультурно-спортивной работы в регионе. Конечно, хочется услышать отзывы о нашем нововведении. Ведь в нашей области реализуется то, о чем говорил наш президент несколько лет назад, – перевод всей социальной сферы на финансирование, ориентированное на результат. Есть идея представить обобщенный анализ проведенной работы губернатору области. А затем направить эти материалы в Министерство образования и науки России и в Росспорт.

– Как идет подготовка к предстоящим «Губернским состязаниям»?

– Я надеюсь, учителя физкультуры пытаются привести ребят в форму после каникул. А мы приступаем к комплектованию комиссии, определению сроков проведения мер по контролю. Планируется еще ярче провести финал мероприятия. В прошлом году мы попытались устроить финальные состязания в виде праздника спорта. Пригласили ребят, организовали культурную программу. Помимо баллов, медалей и кубков, классы и команды получали телевизоры, различную бытовую технику. Еще одним нововведением станет награждение наиболее отличившихся ребят специальными значками и подарками.

Беседовала Софья ЛИСИЦИНА